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      以稅節水,打贏水資源節約集約利用攻堅戰

      文章編輯:【河南省松山機電設備有限公司】發布日期:2023-04-24 10:26:41

      以稅節水,打贏水資源節約集約利用攻堅戰
      ——山東聊城市實施水資源“費改稅”改革試點成效顯著
      本報通訊員 唐兆廣 薛永兵
      水資源短缺,是制約山東省聊城市經濟社會健康發展的瓶頸。為緩解水資源供需矛盾,聊城市自2017年12月起實施水資源“費改稅”改革試點,打通了用水管理和綜合納稅橫向聯系,實現社會節水降耗、財政減支增收、管理提質增效等多重效應。
      截至目前,聊城市水資源稅納稅人數量由開征之初的519戶增加到1219戶;收入規模從2018年的1.61億元增長至2022年的2.4億元,年均增長18.60%,全市累計入庫水資源稅10.27億元。
      “水”“稅”聯合,加強部門協同共治
      依托稅收共治平臺,聊城市水利、財政、稅務部門聯合印發通知加強水資源稅征收管理工作,以制度形式落實征管協作、信息共享、納稅服務等協作共治內容,落實數據、過程、結果、榮譽“四個共享”機制,加強部門間數據共享。通過水利全量傳遞的取水許可證、年度取用水計劃、取用水量等信息清冊,與“金稅三期”系統數據逐戶逐項比對分析,精準發現問題、精細輔導整改、精確實地督導、開展問題聯治,進一步凸顯稅法遵從的剛性。
      自改革以來,市、縣兩級水利、稅務和行政執法部門聯合開展行動35次,封填不合規的自備井達120余眼,規范無證取水納稅人68戶,追繳稅款及滯納金3000余萬元。
      建立平臺,水資源使用實時監控
      依托水資源稅遠程在線監控系統,聊城市實現從納稅人取水許可、用水量到應納稅額的全景式、一條龍管理監控,解決了原有計量設施不準確、遠程傳輸弱、標準不統一等問題。
      2021年9月起,聊城市水利部門會同財政、稅務等部門在全市取用水戶安裝了智能計量設施,實現水利、財政、稅務部門和取用水戶涉水涉稅信息四方共享。通過系統生成的瞬時流量和累計水量,遠程傳輸至在線監控平臺,實時自動核算出應納稅額,極大提高了工作效率和準確率,有效提升水資源及水資源稅管理水平。截至目前,全市共改造升級、安裝取水口數量1466個,全部按期上線,在山東省率先完成遠程在線安裝工作,有力推進了全市水資源稅改革工作。
      以“稅”保水,涵養地下水資源
      借水資源稅改革之機,聊城市統籌實施地下水超采治理。
      按照鼓勵使用再生水、合理使用地表水、抑制使用地下水的原則,聊城市嚴格執行地下水高于地表水、超采區高于非超采區稅率標準,地下水水資源稅執行每立方米1.5—6元,地表水水資源稅基本執行每立方米0.4元,促使更多企業由開采地下水置換為地表水。
      2018—2022年,全市共封填機井788眼,壓采地下水1.07億立方米,其中壓采淺層地下水3925萬立方米,深層地下水6805萬立方米。截至2023年1月1日,全市地下水平均埋深6.59米,地下水水位平均埋深恢復至近十年最高水平,有效涵養了地下水資源。
      以“稅”節水,發揮杠桿調節作用
      為節約用水成本,聊城市某熱電公司加大技術改革投入,通過安裝冷卻水反滲透設備,每年減少地下水取用量36萬噸,水資源稅支出也相應減少216萬元。
      這樣的企業在聊城不占少數。通過水資源稅差別征收,倒逼高耗水行業企業轉變思想觀念,主動研究節水措施,引進水循環設備,大幅度降低直接取用水量。
      從“要我節水”到“我要節水”,從“抽取地下水”到“使用地表水”,水稅改革對調節企業取水用水需求、促進節約用水、優化用水結構發揮了積極作用。
      來源:中國水利報 2023年3月29日
      作者: 唐兆廣 薛永兵
      責任編輯:羅景月
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